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大竹县教科局关于开展纠正教育行业不正之风专项整治工作的实施方案
作者:不详  来源:转载  发布时间:2017-4-14 15:02:05  
竹教科发〔2017〕18号
大竹县教育科技知识产权局
关于开展纠正教育行业不正之风专项整治工作的实施方案
各级各类学校:
为规范学校办学和教师从教行为,加强教育行风建设,按照市纪委四届二次全会“133”专项整治行动、市委第二巡察组巡察整改任务以及县委第二巡察组巡察教科局的要求,在全县教育系统开展教育行业不正之风专项整治工作。特制定实施方案:
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届二次全会、县纪委十三届二次全会精神部署,集中整治群众反映最强烈的教育行风问题,坚持整治出重拳,查处不手软,曝光不留情,坚决把侵害群众利益的不正之风刹下来,坚决把群众身边的腐败问题遏制住,增强依法治教、廉洁从教意识,进一步优化教风、校风、行风,切实提升人民群众对大竹教育的满意度。
二、工作任务
2017年,全县教科系统开展教育行业不正之风专项整治工作,紧盯教育行业乱收费、乱办班、乱补课、乱订教辅资料、违规招生、买卖生源、培训市场混乱;师德师风败坏、接受学生家长宴请和收送礼品礼金;学校私设小金库、乱发钱物、公款旅游及教职工在编不在岗等突出问题,着力进行专项整治。
(一)整治乱收费的问题。重点整治未实行教育收费公示制度,未严格按照大竹县教育科技知识产权局规定,统一制定规范的收费公示栏(牌),公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、举报电话等;学校将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费,越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费;学校或教师收取班费、试卷费;学校将商业保险费、饮水费、校讯通(家校通)费用、图书馆查询和电子阅览费、午休管理服务费等作为服务性收费和代收费事项;学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用;中职学校跨学年预收学费、住宿费、代管费或超标准收取费用等乱收费行为。
(二)整治乱补课的问题。重点整治公办中小学教师利用职务之便动员、诱导、暗示或强制学生在中午或下午放学后,在校内以辅导学生为名进行有偿补课行为;整治在职教师对学生实行有偿家教、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班等问题。对课上不讲课后讲并收取补课费,以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、违规、败坏师德的行为实行“零容忍”。
(三)整治乱订教辅资料的问题。重点整治学校和教师统一组织学生征订或购买除达州市中小学教辅推荐目录以外的教辅资料,并代收目录外教辅资料费;学校借开展读书、征文等活动强制学生购买图书,借教材、教辅发行搭售图书、杂志和其它学习资料;学校、教师在教辅资料征订中“吃回扣”等问题。
(四)整治乱招生的问题。重点整治违规招收借读生和择校生;违反招生政策,超计划招生;买卖生源,招生学校有偿招生,生源学校和个人索取或接受生源“组织费”;义务教育阶段学校采取考试方式选拔学生,收取与入学挂钩的费用等问题。
(五)整治培训市场混乱的问题。按照“谁审批,谁监管”、“谁主管,谁负责”的原则,重点整治社会力量无证举办教育培训机构的问题,加大力度打击取缔无证教育培训机构;整治学校和教师为民办培训机构组织、介绍生源等问题。
(六)整治违反中央八项规定精神的问题。重点整治学校私设“小金库”,违规发放津补贴,组织教职工公款旅游;公办教师接受学生家长宴请,违规收受学生及家长红包、礼品礼金和有价证券等行为。
(七)整治教职工在编不在岗的问题。重点整治在编不在岗的教职工不按要求及时返岗,也不办理自动辞聘手续等问题。
(八)整治民生资金管理使用方面存在的问题。重点整治虚报冒领套取各级各类教育资助资金问题;截留、挤占、挪用、套取公用经费、农村义务教育学生营养餐改善计划资金、国家助学金等教育惠民资金问题;义务教育阶段学校“三免一补”政策不落实等问题。
三、工作措施
坚持“三级联查”,建好“四张清单”。坚持自查自纠、全面核查、专项抽查“三级联查”机制,建好责任、问题、整改、问责“四张清单”。
(一)启动实施,建责任清单。3月,各学校(含民办学校)、县委机关幼儿园,对照任务要求、时间节点,找准需要解决的突出问题,分层分类制定实施方案并建立责任清单,明确具体任务、责任人员、推进措施。4月1日前,各学校(含民办学校)、县委机关幼儿园将实施方案书面报送内审股。
(二)自查自纠,建问题清单。3月—4月,各学校要组织每一位教师签订不组织参与有偿补课、不违规征订教辅材料承诺书。同时围绕工作任务集中组织开展自查自纠,针对发现的问题建立问题清单,明确整改责任主体、整改举措、整改时限,务求整改到位。各学校(含民办学校)、县委机关幼儿园定期收集梳理自查自纠情况及问题清单,经学校主要负责同志审签后于4月25日前书面报送内审股(见附件2)。
(三)全面核查,建整改清单。5月—6月,县教科局对各学校(含民办学校)、县委机关幼儿园自查自纠情况开展全面核查(见附件3),针对核查责任、核查问题及问题整改建立整改清单,并与核查人员签订责任书,确保核查全覆盖、无遗漏。县教科局核查情况及整改清单经单位主要负责同志审签后报县纪委监察局。
(四)专项抽查,建问责清单。9月—10月,县纪委监察局组织开展专项抽查,针对抽查发现的问题建立问题线索台账,制发问责书,采取厘清源头、溯查过程、倒查责任的办法,严肃追究自查责任、核查责任及相关领导和直接责任人责任。
专项整治工作实行周报制,各学校(含民办学校)、县委机关幼儿园每周星期一上午10:00前电子报送工作统计表(见附件4),每月25日前书面报告工作进度、成效(见附件5),报告要简明扼要、直奔主题、实事求是,不说空话、虚话、套话。
四、工作要求
(一)强化责任落实。各学校(含民办学校)、县委机关幼儿园是专项整治工作的责任主体,其党政主要负责同志为第一责任人,要把专项整治紧紧抓在手上,坚持上下联动、左右协同,不搞“权力下放”,不当“甩手掌柜”,不搞一刀切、一锅煮,拿实策、出实招、见实效。各学校和全体党员干部要充分参与起来,严格落实“三级联查”工作要求,持续整治本学校侵害群众利益的不正之风和腐败问题,形成整体推进良好态势,以解决问题、转变作风、助推发展的实际成效取信于民。
(二)拓宽监督渠道。要坚持群众参与,及时对专项整治的目标任务、时间安排、举报方式、整治成效等进行公开公示,全面推进党务、政务、校务公开,接受群众监督,形成强大声势。
(三)完善制度机制。各学校要针对侵害群众利益的不正之风和腐败问题,深入剖析发生根源,找准最易失控、最易出现问题的重点领域、重要环节,抓好制度“废、改、立”,在源头上建立完善解决问题的制度体系。
(四)严格问责追究。专项整治要突出“准、深、严”,查找问题准、分析原因深、整改措施严,坚持全覆盖、零死角。严格执行“三级联查”机制,强化“发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职”意识,坚决防止以“工作问题”代替“四风问题”、以“客观因素”代替“主观过错”、以“表现形式”代替“具体人和事”,对自查自纠和全面核查工作开展不力的严肃问责,着力查处和曝光一批责任不落实、工作不到位和侵害群众利益的典型案件。
大竹县教育科技知识产权局
二0一七年三月三十日

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