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大竹县教育局2010年工作要点

竹教发〔2010〕1号

各中小学（职业中学）、幼儿园、直属事业单位：

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是做好“十二五”规划的关键年，也是大竹教育局实现任期目标的攻坚年。为全面完成2010年的目标任务，办人民满意的大竹教育，现制定大竹县教育局2010年工作要点。

一、总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届四次党代会、县第十六届人代会四次会议精神，紧扣县委、县政府“十六字”发展思路和“四大目标”，全方位实施教育“12345”战略。即：始终围绕“深入学习实践科学发展观”这一主线，扎实开展“‘四讲’教育、城乡环境综合治理进校园”两大活动；倾力打造“规范办学行为推进素质教育、义务教育均衡发展、教育助学工程”三大亮点；进一步做好“质量兴教、管理强教、项目活教、改革促教”四篇文章；着力突出五大工作重点，全力办好人民满意的大竹教育。

二、工作重点

1.充分发挥党建政治保障作用，加强学校基层党组织建设，扎实开展局机关自身建设“345”活动（即“三用心”活动、“四好”活动、“五干”活动），大力推进局机关效能建设。

2.依法推进规范办学行为工作，着力治理教育“四乱”，全面实施素质教育。

3.切实推进“四讲”教育、城乡环境综合治理进学校工作，着力提高青少年学生思想道德建设和教师队伍建设水平。

4.有效整合教育资源，合理调整校点布局，着力规范学校基本建设和财务后勤管理。

5.打好职教攻坚总体战，加强职业教育基础能力建设，做好藏区“9+3”免费职业教育工作，加快县职中新校区建设。

三、工作措施

（一）坚持素质教育主题，全面促进各类教育协调发展，做好“质量兴教”中心文章

1.创新德育工作机制，落实德育工作首位。坚持以立德树人为根本，深入开展以“五爱”（爱党、爱祖国、爱家乡、爱校园、爱学习）为主题的中小学生德育实践活动，不断丰富德育工作内涵；有机结合中小学生身心发展特点，全面启动县委“四讲”教育活动（讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情），不断创新德育工作载体；主动牵头做好爱国主义教育基地建设的规划和管理工作，不断加强德育阵地建设；加强民族团结教育，注重培育中小学生民族精神和社会责任感，积极探索并着力打造县职中藏区“9+3”免费中职生的民族教育工作亮点；健全“学校、家庭、社会”三位一体的育人网络，努力实现学校德育工作的新突破，全面提高青少年思想道德建设水平；改革并完善德育工作考核评价机制，助推德育工作再上新台阶。

2.拓展体卫艺教育资源，提高学生社会实践能力。全面落实《大竹县教育局关于进一步加强学校体育艺术教育的决定（试行）》，切实抓好阳光体育活动，保证学生每天锻炼一小时；启动“大竹县艺体教育示范学校”创建工作，集中力量打造好“大竹中学体育特色学校”、“大竹县石河中学艺术特色学校”和“大竹县职业中学音乐艺术特色学校”，充分发挥示范作用，大力推进学校艺体教育发展；加强学校卫生管理，建立学生健康档案；普及基本艺术常识，认真贯彻教育与生产劳动和社会实践相结合的方针，着力加强县青少年校外活动中心的建设和管理，大力拓展校外教育课堂，积极开展青少年艺体才艺创新大赛等活动。

3.加强教育科研督查，深入推进课程改革。认真总结上一轮义务教育课程改革取得的成绩，推广典型经验；以普通高中课程改革为重点，进一步深化课程体系、教学内容和教学方法的研究；进一步巩固基础教育课程改革成果，有序开展“大竹县校本教研示范学校”的创建工作；加强县域内教育教学研究和对外交流的力度，提高教育教学质量；进一步加强教育科研队伍建设，扎实有效开展县级教研员、学校教科室主任和教导（务）主任“七个一”活动；进一步加强师生教育科技创新工作，加大青少年学生科学创新精神培养力度，积极配合支持县科协、科技局扎实开展好一系列的科技创新活动；切实加强教育学会的建设管理工作，充分发挥教育学会在教育教学改革中的传导、研讨和服务作用；建立教育科研科技工作督查机制，逐级落实奖惩责任制，助推大竹教育科学发展。

4.均衡发展义务教育。统筹城乡，全面推进义务教育均衡发展，切实做好国家对我县义务教育均衡发展督导评估的试点工作，有序推进“义务教育示范县”创建工作；巩固“双基”成果，进一步加强义务教育阶段学生学籍管理，全面做好防流控辍，保证小学和初中入学率达到100%和95%以上，小学生辍学率控制在1%以内，初中生辍学率控制在3%以内，“智残、视残、听残”等“三残”儿童入学率在85%以上，特殊教育学校集中就读学生规模达50人以上；有序做好“高质量高标准”“双高”普九工作，全面做好迎检准备工作；健全爱心助学慈善会的管理，创新思维，继续实施留守儿童关爱工程，全力保障进城农民工子女就学。

5. 内涵发展普高教育。严格规范办学行为，适度控制普通高中办学规模，严格招生计划管理，严格编班及班额控制、严格课程课时设置；以课程改革为契机，实施高中课程改革，坚持普通高中内涵发展；加强高中联合教研组牵头纽带作用，实现普高办学水平教学质量的稳步提高，满足人民群众的教育期盼；加强高三和高考工作，切实抓好高考的评价改革工作；大力实施普高示范学校建设，努力加快大竹中学创建“川东一流国家级示范性普通高中”的步伐，大力加强石河中学、观音中学创省重，大竹二中、庙坝中学创市重工作。

6.大力发展职业教育。完成职教攻坚计划，以县级职教中心和县职中新校区建设为重点，加强中职学校基础能力建设，切实改善办学条件；规范办学行为，完善课程设置，加强中职德育和教育教学研究，提高教育教学质量；千方百计完成中职招生任务，进一步扩大办学规模，基本实现普职相当；继续实施好藏区“9+3”免费职业教育计划，进一步探索藏区学生的教育管理新方法；启动大竹县职业中学争创“全国千所示范中等职业学校”的活动；积极探索职业教育资源整合新思路、办学新理念和治学新途径。

7. 有序发展民办教育。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，全面落实国家发展民办教育的各项政策，进一步加强对各级各类民办学校办学水平的评估力度；以民办教育学会为依托，强化民办学校的管理，努力提升民办学校的内部管理能力和办学水平，促进民办教育规范管理、有序发展；开展“大竹县民办教育示范校（园）”创建活动，重点考核评估办学行为、招生行为、收费行为、教师从教行为、安全管理和素质教育等工作。

8.依法发展幼儿教育。依法发展农村学前三年教育，学前教育三年入园率达80%以上；加强教育教学的指导，充分发挥各级示范幼儿园、中心幼儿园的引领作用，加大幼儿园标准化建设，积极倡导学前幼儿教育小班化、兴趣化教学模式，促进学前教育依法健康发展；认真制定幼儿教育发展规划，严格入园年龄，严格办园行为，依法取缔县城区公办学校举办学前班，逐步取消农村中小学、幼儿园违规举办的学前班。

（二）严格规范办学行为，强力推进依法治教工作，做好“管理强教”重点文章。

9.全面加强机关自身建设。大力推进机关干部的政治思想、职业操守和作风建设，以健全完善各项规章制度为切入点，以强化局机关效能建设为着重点，扎实开展局机关自身建设“345”活动（即“用心想事、用心谋事、用心干事”三用心活动、“团结好、学习好、勤政好、廉洁好”四好活动、“想干事、多干事、敢干事、善干事、干成事”五干活动），不断强化机关的服务职能，不断提升机关干部的管理和服务水平。

10.全面推进依法行政、依法治教工作。一要加强教育局依法行政、依法治教工作，配齐配强执法工作人员，不断加强法律知识培训，要求执法人员从执法身份、执法资格、执法水平均达到规定标准，出台《大竹县依法治教工作意见》，扎实推进依法治教工作；二要进一步加强学校依法治校规范学校办学行为工作，切实加强师生法制教育工作，纵深推进各级依法管理示范学校创建活动；三要创新思维抓好法制宣传工作，逐步提高全社会法制教育水平；四要认真主动接受县人大法律监督工作，认真办理好各级人大代表的批评建议，全面提高依法治教和依法治校水平。

11.强化党风廉政建设责任制，切实推进教育行风建设。以“廉洁一生、平安一生、快乐一生、幸福一生”的理念，加强各级领导干部的党风廉政建设教育，以“忠诚党的教育事业”为岗位责任，强力打造“阳光教育、民生教育、均衡教育”，促进教育行风建设；严格执行党风廉政建设责任制，逐步建立切合教育实际的预防和惩治腐败体系，认真组织开展好全市千名校长纪律教育活动，规范学校校长的领导行为；加强基本建设、财务管理、大宗物品采购的监管，严格实行领导干部重大事项报告制度，加大对违规违纪行为的查处力度；纵深推进“廉政文化进校园”活动，营造风清气正的干事创业环境。

12.按照“四条主线”要求，全面强化学校常规管理。学校常规管理方方面面，涉及工作千头万绪。因此，教育局要制发《关于进一步推进大竹县中小学校（幼儿园）“四条主线”管理的实施意见》，要求全县各级各类学校一要按《关于进一步推进大竹县中小学校（幼儿园）“四条主线”管理的实施意见》规定，理清思路，切实建立“四条主线”管理的网络；二要建立健全“四条主线”管理责任体系；三要开展“四条主线”管理责任落实情况的督查评比和总结表彰工作，以促进学校常规管理制度化、规范化和科学化。

13.进一步加强教师队伍建设。一要扎实推进教职工开展县委“四讲”教育活动，着力加强教师职业道德教育、法制教育、感恩教育；二要建立师德师风建设的长效机制，进一步培养教职工为人师表的高尚情操；三要大力宣传优秀教师、师德标兵的先进事迹，坚决查处违背师德的人员；四要实施教师业务素质提升计划，强化各级“骨干教师”培训，提高教师知识水平和业务能力，改善教师知识结构，建立一支爱岗敬业、无私奉献、永争一流的教师队伍；五要继续开展“三名工程”建设，切实推进“名校长、名教师、名学校”的创建管理工作。

14.严格规范办学行为。以培育“四有”新人、培养全面发展的建设者和接班人为目标，以国家教育部（教基一〔2009〕7号）、省政府（川办函〔2009〕190号）和达州市（达市府〔2010〕2号、达市府办〔2010〕3号）文件依据，强力规范教学、招生、办校办班、考试评价、教材使用、教师从教、收费等行为，严格实行责任追究制度，主动接受社会监督，加强督查处罚力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，大力促进教育行风的根本好转。

15.强化安全、信访和稳定管理。认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》和《四川省学校安全管理办法》，以“和谐校园”、安全管理“十星级”学校评选为载体，促进学校安全管理责任制的落实，创造平安、和谐、健康、文明的校园环境，着力在校舍、校车管理、食品卫生、疾病预防、周边环境治理等方面下功夫，加强安全教育、提高应急能力、完善处置预案，落实事故报告制度，杜绝安全责任事故和重特大事故发生。

16.深入推进城乡环境综合治理“进学校”。突出抓好师生行为规范教育，坚决清除卫生死角，合理安排布置校园绿化、美化、硬化和亮化，加强校园风貌规划和整治力度；坚持以“百千万”活动为载体，深化“小手牵大手”活动，使中小学校环境得到根本好转。重点抓好县城区和国、省道和县道沿线学校风貌整治工作，落实学校校长、村小主任教师主体责任，建立局领导股室负责人督导监管责任制。

（三）力争加大政府投入，切实改善办学条件，加大教育助学力度，提高教育物质装备水平，认真做好“项目活教”发展文章

17.抢抓发展机遇，提升项目工作水平。着眼国家扩内需促增长机遇，紧抓省环渝经济区建设和县融入重庆战略，按照“谋划项目全覆盖、储备项目全细化、申报项目全对接、开工项目全顺利、竣工项目全合格”的项目工作思路，在项目储备、申报、实施等环节狠下功夫，确保全年储备项目150 个，上报项目80 个，争取到位资金3000万元，改造中小学危房2.8万平方米。

18.严格规范学校基本建设管理。认真执行《大竹县人民民办公室关于加强和规范学校校舍建设管理的实施意见》(竹府办[2008]200号)和《关于规范大竹县教育系统校园总体规划和项目建设管理工作的通知》（竹教发〔2009〕45号）精神，狠抓学校基本建设管理，加强中小学后勤财务规范管理的督查力度，重点加强学校“小金库”的治理和学校大宗物品的采购监管，扎实做好“项目活教”发展工作，不断改善办学条件。

19.加强学校教育物质技术装备水平。加强全县中小学预算管理，统筹规范安排生均公用经费，有序提高学校教学设施设备装备水平；充分发挥中小学现代远程教育平台作用，努力争取国家“班班通”项目，力争实现“堂堂用”；力争协调财政在教育附加费中安排一定的投入以奖代补，激发学校提高装备教育物质技术的积极性，逐步改善城乡办学条件，大力促进义务教育均衡发展。

20.全力实施教育助学工程。按照县委、政府“8+8”民生工程要求，加强县学生资助中心管理，进一步完善“五大助学体系”，全面落实国家“两免一补”、“中职助学”、普通高中家庭经济困难学生资助、生源地助学贷款等国家助学政策；创新困难学生资助体制，充分调动各方力量，积极开展困难学生资助、救助和结对帮扶工作，基本实现县委县政府提出的“不让一个家庭经济困难学生失学”的目标，逐步推进教育公平。

21.科学配置教育资源。坚持以城区教育资源科学配置为重点，全面完成幸福街小学扩建、东柳初级中学扩建等7所学校1.4万平方米校舍的新建任务，加快县职中新校区建设，力争启动大竹中学创“川东一流国家级示范性普通高中”扩建工程和北城新区新学校建设，实现城区教育资源数量和规模的有效增加；科学规划农村校点布局、有效整合闲置资源，力求实现教育规模、效益与方便学生入学需求的平衡，逐步化解城区和中心场镇学校超大班额，以达到城乡教育资源的均衡配置。

（四）坚持开明开放的理念，大胆开拓进取，认真做好“改革促教”创新文章

22.以科学发展观为指导，科学编制大竹教育“十二五”发展规划。按照国家教育中长期发展规划《纲要》和县委、政府“四大”目标要求，认真研究编制《大竹县教育事业发展“十二五”规划》，重点抓好学校校点布局、教育资源科学配置、义务教育均衡发展等方面的研究，特别要在突出素质教育主题，大力发展职业教育上有新的思维和重大改革举措。

23.进一步完善义务教育保障机制改革。进一步完善义务教育的管理体制和经费保障机制，全面落实以省为主的管理体制；大力宣传有关教育法规，进一步明确乡镇政府教育工作责任和家庭、社会的教育义务；积极推动公办职业学校办学体制和管理模式的改革和创新，推进学校现代管理制度建设、科学民主和依法管理的新模式；以节能减排为重点，推动各级绿色学校创建，构建节约型学校。

24.深化干部人事制度改革。一要加强中小学编制管理，扩大教师“支教”面，丰富“支教”形式，完善教职工聘用（任）制度，积极探索教育事业单位岗位设置管理；二要完善学校绩效工资分配制度，提高考核考评的科学性、透明度、公正性，落实提高教师待遇的各项规定，依法保障教师合法权益，确保教师队伍的稳定；三要按照县委“看德才选人，凭实绩用人”的原则，进一步完善学校中层干部竞争上岗制度和学校校长公选制度、交流制度，加强学校校长日常管理、考核工作，提高校长工作能力和管理水平。

25.积极探索教育质量考核评估体系改革。一要科学拟定学前三年幼儿教育质量评估体系、义务教育学校素质教育质量综合评估体系和高中教育综合办学质量评估体系；二要开展各类教育质量工程示范学校创建活动；三要改革对各类教育、素质教育技能才艺考核奖惩办法。

26.强化教育督导，加强目标管理和绩效考核。全面完成国家义务教育均衡发展督导评估试点各项工作，进一步加强教育督导队伍建设，做好县政府专兼职督学的选聘工作，认真开展督政督学工作；加强教育系统目标管理，切实加强改善督查督办工作，狠抓工作落实；全面推行学校绩效考核，进一步完善考核体系、考核程序，推进绩效考核工作科学化、制度化、程序化、规范化。

27.完善招生制度改革。严格执行义务教育阶段“免试就近入学“的规定，严格义务教育阶段招生和学籍管理，落实省级以上示范高中招生指标的60%均衡分配到区域内各初中毕业生学校，优质高中招生比例达到60%以上；创新职业教育招生模式，扩大招生范围。

28.充分发挥职教中心作用，整合职业教育资源。积极探索职业教育发展新模式，以职教中心为龙头，有效整合县域职业教育资源，探索校校合作、资源共享、专业共建的“大职教”集群发展方式，努力寻求对外交流、校企合作、东西合作的发展道路，千方百计破解职教发展难题、突破发展瓶颈。